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财联社5月18日讯（记者 邹俊涛 梁柯志）作为地方中小银行改革重要举措，推动地方农信社组建省级农商行是近两年金融工作的一大抓手 。2025年尤其是成果密集落地的“改革大年 ” ，全年有7家省级农商行成功组建并挂牌开业 。
但财联社记者注意到 ，今年以来地方组建省级农商行的节奏有所放缓。截至目前，仅有甘肃农商银行获批筹建并挂牌开业 ，明显不及去年同期4家省级农商行获批的热闹状况 。
同时 ，作为国内规模最大省级农信社，广东省联社近日披露的2025年报已不再提及“积极推动改制组建农商联合银行工作” ，而是转向注重提质增效 。
5月18日 ，财联社记者就相关事宜联系采访广东省联社，未获正面回应。广东农信社一内部人士否认相关工作停止，但表示广东省农商行改革目前暂未接到上级部门进一步指示 。
博通咨询首席分析师王蓬博接受财联社记者表示 ，这一节奏变化确实存在 。但他认为 ，今年以来各地中小银行改革动作更为务实，部分地区虽改革迫切性不减 ，但通过专项债注资 、不良资产剥离 、引入战略投资者等方式 ，均已在推动问题解决。
今年来筹建动作有所放缓，广东省联社未再提及相关内容
公开数据显示 ，今年以来省级农商行获批节奏较去年有所放缓。年初以来 ，云南、甘肃 、宁夏 、黑龙江等多省（区）披露部署并积极推进省级农商银行组建工作，但截至目前 ，仅有甘肃农商行获批筹建并挂牌开业 。
资料显示 ，2026年3月17日，甘肃农村商业银行股份有限公司完成工商注册 ，注册资本达449.19亿元 ，成为2026年全国首家获批筹建并成功注册的省级农商银行 。
而2025年截至5月份，获批挂牌开业的就有河南农商行、江苏农商联合银行、江西农商联合银行 、内蒙古农商行等4家省级农商行。
审批节奏放缓的同时，部分省份的相关计划已在做出一些调整 。
近日 ，广东省联社发布2025年年报 。财联社记者注意到 ，该行年报中未再提及“积极推动改制组建农商联合银行工作 ”相关内容，取而代之的是2026年发展计划明确“将降本提质增效 、提高盈利能力提升至前所未有的战略高度 ”。
据了解 ，广东省联社在2024年报中首次提及“积极推动改制组建农商联合银行工作”安排 ，并指出为“严格按照省委省政府部署要求 ” 。
财联社记者注意到，与删除上述组建工作安排相对应的是 ，2026年广东省政府工作报告也未直接提及农信改革 ，仅强调 ”聚焦制约高质量发展的深层次体制机制问题，敢于动真碰硬、勇于攻坚克难“ 。
广东某地农信社资深人士向财联社记者表示 ，组建省农商行属于省里面的重大体制安排 ，信用社目前主要精力还是在经营层面进行改革优化，比如统一业务系统 、金融产品品牌方面 ，做好金融服务。
地方更为谨慎 ，“一步到位”渐让位于“分批合并 、分步推进 ”
一位地方农商银行人士向财联社记者分析表示，地方中小银行改革已持续多年，行业一般遵循“先易后难、先急后缓 ”的原则 ，随着第一批省级农商行组建陆续落地 ，后续动作较慢的省份要么是问题处理更为复杂，要么就是难度更大 。
例如前文提及的广东省联社 。上述人士告诉财联社记者 ，广东农信系统比其他省份情况更为复杂 ，省内已有广州 、东莞 、深圳等7家农商行陆续脱离省联社管理，管理权移交当地政府 ，形成“1+7”市场体系。其认为 ，广东省的相关计划有所调整应与这一现状有关 。
王蓬博也向财联社记者表示，部分省份农信体系历史遗留问题较多、资本补充机制尚未理顺 、同时综合其他一些因素 ，导致动作更为谨慎 。
他表示 ，去年集中落地的7家省级农商行，多数集中在经济基础相对较好 、农信系统历史包袱较轻或前期已开展深度?
