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专题：科技成长主线贯穿二季度 震荡上行中布局细分龙头

在这个“破局与重塑”的新阶段 ，中国经济的内外“双循环
”具有怎样的新逻辑？

当前
，中国经济正站在“十五五”规划开篇布局与全球格局深度重塑的交汇点 。向内看，超长期特别国债与“以旧换新 ”政策有效撬动内需 ，但消费动能变化、消费结构分化等现象值得关注；向外看
，中国企业从“卖全球
”迈向“立全球”的浪潮已不可逆，但仍需面对品牌溢价不足 、本土化能力建设与地缘规则适应等课题
。

在这个“破局与重塑 ”的新阶段 ，中国经济的内外“双循环
”具有怎样的新逻辑？上周
，在北京大学光华管理学院的一场学者沙龙上，几位年轻教授对此进行了深入讨论。

“以旧换新”的分化与演进：效率
、公平与未来转型

2023年以来 ，中国居民消费率为37.2%，低于全球均值53.8%；储蓄率则达到43.4% 。在此背景下
，如何释放居民消费潜力、改善消费结构，成为政策设计的重要着力点
。与此同时 ，家电 、汽车
、家具等耐用品消费增速放缓
，2023年家电行业增速为3.5%，也使得耐用品更新成为促消费政策的重要切口。

因此自2024年起 ，我国政府通过超长期特别国债大规模推进的消费品“以旧换新 ”政策
，成为近年来最具代表性的财政工具之一 。

三年来，我国“以旧换新
”政策如何演进？

北京大学光华管理学院应用经济学系助理教授罗弥指出 ，2024年
，消费品“以旧换新”投入1500亿元，补贴范围覆盖8类家电 ，二级能效补贴15%、一级能效补贴20%
，上限为2000元
。2025年，资金规模翻倍至3000亿元 ，家电扩至12类，并首次纳入手机等3C产品
，补贴比例为15%，上限为500元。2026年 ，资金规模调整为2500亿元
，另设1000亿元财政金融协同专项资金，家电补贴范围缩至6类且仅补一级能效 ，3C产品则新增智能眼镜 。截至2026年5月初
，政策已惠及超8600万人次，带动近6300亿元销售额。

“虽然政策本身没有体现出倾向性 ，但不同平台在政策响应上存在一定差异
，从结果上看，自营模式与更适配地方社零统计规则的平台更占优势
。 ”罗弥表示。

线下渠道同样出现分化 。苏宁易购 、红星美凯龙等头部零售商凭借资金实力获得较多红利；中小经销商却因垫资压力大、返还不及时
、线下流程繁琐而被边缘化
。品牌端也出现“马太效应
” ，高端品牌补贴后价格接近中端品牌
，消费者倾向“向上选择”。

从消费者端看，2025年 ，我国共有3.6亿人次申领国补，带动2.6万亿元销售额 。其中
，手机占比高达70%，家电占54%；价格分布上 ，2001-6000元的中高价位合计占比超80%
。这意味着
，国补拉动的并非单纯低价消费，而是带动了中高价位商品的更新需求。

不过 ，政策覆盖的均衡性仍有优化空间 。罗弥指出
，农村及低收入群体在参与过程中，可能面临旧家电无法核验、线下网点不足 、数字鸿沟等问题 ，参与度相对较低
。政策红利在人群
、区域、渠道之间的分布
，还需要进一步提升。

随着政策持续推进，耐用品消费的需求也在被提前释放 。中国银行研究院推算显示 ，2025年全年家电品类的财政乘数已从高位降至1.55
，而通讯器材类的乘数仍约为家电的两倍
。罗弥认为，下一步 ，服务消费扩围或成为新的方向。2025年下半年，中央首次提出“培养服务消费为新经济增长点 ” 。相较耐用品消费
，服务消费复购性强 、透支效应弱，劳动报酬占比也更高 ，服务业约为52%
，制造业约为36%，更有利于居民收入增长与消费结构优化。

在罗弥看来 ，当前“以旧换新”政策仍需处理好几组关系：短期刺激与长期内生增长动力的衔接
，政策退出机制的平滑设计，覆盖面与公平性的进一步优化 ，渠道结构的协调发展
，以及用户体验的持续改善
。

“未来政策重心正从‘撬动消费’转向‘重塑消费结构’，从耐用品向服务消费
、从总量扩张向结构优化迈进。如何平衡效率与公平、短期?