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近日 ，司法部印发《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》（以下简称《通知》）
，对“扫码入企 ”基本环节 、基本要素进行统一规范
。

“扫码入企
”是规范行政检查的有效措施。《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》对加快推行“扫码入企”提出明确要求 。在规范涉企行政执法专项行动中，很多地方探索运用“扫码入企 ”治理乱检查 ，形成了不少有效经验做法
，为在全国全面推行奠定了良好基础
。数据显示，截至今年4月底 ，已有26个省份在全省范围内推行“扫码入企
”。

中国中小商业企业协会企业权益保护办公室主任葛磊表示，“扫码入企”本质上是通过数字化手段进一步规范涉企行政检查
，解决企业长期反映强烈的重复检查
、多头检查、随意检查等问题 。应尽快推动跨部门执法平台的数据互联互通，避免出现“形式赋码 、实质重复检查 ”的问题 ，同时细化紧急执法、专项检查等特殊情形下的补码程序与责任机制
，增强制度可操作性。

《通知》在总结地方实践经验的基础上，对“扫码入企
”作了进一步规范
。严格统一赋码 ，明确省级政府行政执法监督机构要加强统筹
，会同有关执法部门加快整合赋码渠道，形成统一的“执法码”。强化各级各部门执法数据对接和信息互认 ，明晰检查内容
，强调“执法码 ”是关联行政检查行为
、显示检查任务的唯一数字标识，全面涵盖检查主体、人员 、数量
、事项、时间地点 、结果等内容 ，企业一扫码
，就可以清晰知道谁来查
、查什么 。

厦门大学法学院教授郑金雄认为，“执法码”恰到好处地扮演了程序哨兵的角色——它不替代人的判断 ，但要求每一次检查都必须先获得资格、亮明身份 、留下痕迹
。技术并没有创造新的规则，而是让“法无授权不可为
”这一法治原则变成了一种无需讨价还价的日常操作
，形成一套可预期
、可核对、可追溯的规则体系。这种确定性，正是企业对营商环境最踏实的盼望 。说到底 ，“扫码入企”不是用机器管人
，而是用规则管权力，这是数字时代法治精神最务实的落地
。

《通知》明确扫码程序 ，严格扫码流程
，入企检查前，执法人员要报批报备检查任务 ，系统自动生成“执法码 ”；联合检查的
，一次只赋一个码。未取得“执法码
”的，不得实施检查；情况紧急 、需当场实施的 ，事后要限时补办 。入企检查时
，执法人员主动出示“执法码”，企业扫码核验相关信息 ，有异议的可以一键反馈
。入企检查后，自动形成检查记录与执法文书
，统一汇聚到政府行政执法监督信息系统，实现对检查的全过程监督。北京市科学技术研究院国际与区域合作中心主任
、研究员李军凯表示 ，科技赋能破解了传统执法中流程不透明、监管不到位等难题
，既以精准赋码杜绝乱检查 、重复检查，规范执法行为；又以数字化手段简化流程、强化监督 ，让执法更规范
、更高效
，是科技赋能法治政府建设的生动实践 。

“扫码入企 ”既要激发经营主体活力，又要守住安全发展底线
。《通知》强调 ，要坚持务实高效。充分发挥现有执法系统平台的功能
，精简合并检查事项，强化对不同企业的差异化监管 ，有效避免走过场检查、无效检查
，提升检查精准性 。要切实为企业和基层减负。通过统一赋码，强化技术赋能 ，进一步规范入企检查，避免数据多头录入 、重复录入
，既为企业减负松绑，也为基层执法减负增效
。要加强执法监督。通过“政府赋码
、执法亮码、企业扫码
” ，实现对行政检查全过程监督
，切实发挥“扫码入企”对执法行为的规范和约束作用 。要确保信息安全
。加强相关数据技术防护，涉及国家秘密 、工作秘密等信息的 ，要严格执行有关规定
，推动“扫码入企 ”工作平稳有序开展。

“作为一名特邀执法监督员，我深切感受到‘扫码入企’是优化营商环境的有力举措 。
”司法部首批特邀行政执法监督员王康伟建议 ，持续完善数字化执法平台建设
，加强基层执法队伍专业素养培训，推行柔性审慎执法 ，精准包容监管
，让民企在法治化营商环境中健康发展
。（记者 刘亮）