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专题：科技成长主线贯穿二季度 震荡上行中布局细分龙头

编者按：遇到问题“讨说法 ”
，申请行政复议怎样更高效？有了合理合法的迫切诉求，如何被吸纳到行政决策中？发现公共问题 ，该怎样向政府部门反馈？

这些关键小事，都与法治政府建设息息相关。为不断把法治政府建设向纵深推进
，各地进一步探索创新、构建长效机制，聚焦解决人民群众反映强烈的突出问题 ，补短板 、强弱项
，给群众带来更多法治获得感 。

一次复议解决跨区域、跨层级复杂争议，防范“一案结
、多案生
”的风险

“舟山市人民政府提级审理我的行政复议申请 ，各级部门也一起帮我想办法
，我相信政府能主持公道
。”收到浙江省舟山市政府寄来的行政复议决定书时，申请人张某难掩激动 ，随即决定：从8件复议申请中撤回5件。

张某是舟山市某区某村村民
，自家土地被村里工程项目占用，一部分补偿没拿到手 。想维权 ，但不知道该找哪个单位
，张某只能“广撒网 ”。

说起这些年“讨说法
”的经历，张某一脸疲惫
。由于项目涉及多个环节 ，他不断向各级部门投诉、举报 、信访，随后又向市
、区两级行政复议局提起了8件行政复议申请
，内容涉及村务监督、履职申请等方面。

为摸清张某诉求的根源，舟山市司法局行政复议处处长黄旭雯带着市 、区两级干部多次联合走访 ，面对面倾听意见 。原来
，张某所在村所属的功能区管委会体制特殊，面临职权调整等历史与现实原因 ，张某在维权过程中找不到被申请人
、找不准复议机构
，无奈之下才采取“撒网式”维权
。

“这类跨区域、跨层级的复杂争议，传统单一办案模式往往难以快速 、精准应对。 ”黄旭雯说 ，舟山市行政复议局依托跨域联办与提级审理机制
，纵向串联起村社
、乡镇、县（区） 、功能区与市级部门五级治理链条，横向统筹政府
、司法行政、自然资源等多方调解力量 ，共同研判案件风险 、拟定审理方案、召开听证会
、实地踏勘现场
，一步步厘清争议症结 。

经集中审查，舟山市政府依法将该区复议局管辖的3件案件提级审理 ，其间，舟山市行政复议局还及时纠正了相关部门的不当行为
，从源头防范“一案结、多案生
”的风险
。“通过全域通收 、集中审查
、跨域联办等机制，复议机关能够及时掌握案件背后的行政争议风险 ，盘活复议资源
，推动行政争议实质性化解。”黄旭雯介绍，目前这起涉及多件复议申请的跨级跨域系列案件已全部办结 。

一项重大行政决策有规可循、有法可依 ，水价调整居民全程参与

“哗啦啦…… ”打开水龙头
，清澈的水流进锅中
。中午时分，山东省临沂市罗庄区傅庄街道东店子村 ，村民王峰正忙着淘米做饭。

“水流稳定
，水质也好 。”王峰一边忙活一边说，“更重要的是价格公道 ，1立方米水2块钱！
”

就在几年前
，王峰家中的水还是3.8元/立方米
。当时，罗庄区农村水价混乱 ，12345热线一年能接到3000多个反映供水价格无序的投诉热线。

供水价格调整是关乎民生的重大决策，如何保障科学规范 、行之有效？临沂市以法治思维贯穿改革决策全过程
，构建重大行政决策整链条机制，编发《重大行政决策流程图》 ，明确方案制定
、征求民意、专家论证 、委托评估等10个环节24个节点
，作出具体细致的规定和要求 。

“王大爷，对家里的水费您有什么意见建议吗？”征求意见时 ，罗庄区发展改革局工作人员陈学峰叩开王峰家门
，向他递上调查问卷，听取他对农村供水价格的意见。

“水价太贵了 ，3块多一吨
，俺用不起
。 ”王峰直言不讳。“您的意见我们认真考虑 。
”话别王峰，陈学峰匆匆赶往下一户
。对于水价调整 ，罗庄区广泛发动公众参与
，收集意见建议318条，采纳合理化建议121条。

一个月后 ，陈学峰再次来到王峰家，这次他带来了一张“明白纸”
，告知水来自哪里，成本多少 ，听了陈学峰的解释
，王峰还有放心不下的地方，“成本我了解了 ，定价到底多少？ ”

“定价还要通过评估论证等多个环节才能定
，最后的听证会邀请您参加，可以吗？
”陈学峰说 。

“这敢情好 ，一言为定！”王峰回应
。

经过与供水企业多轮磋商
，通过精准核算和城市供水盈余的综合调剂，再经过专家论证后 ，临沂市相关部门初步将水价定为2元/立方米
，后经听证会听取意见。当工作人员宣布水价定为2元/立方米时，王峰露出了踏实的微笑 。

临沂市将重大行政决策整链条机制作为法治政府建设切入点 ，让决策既接地气又通民心
。临沂市司法局局长杨荣涛说：“我们优化决策前
、决策中、决策后的全链条管理，重大行政决策努力做到有规可循 、有法可依
，保障群众参与公共决策的权利，提高决策质量 ，避免违法决策。 ”

一条热线督办
，“互联网+热线+督查
”模式确保问题改到位

“那天下公交车时，差点被电瓶车给撞了！”想起此事 ，河南省驻马店市驿城区居民陈向锋仍心有余悸 。

当时
，陈向锋从家门口的公交站下车，一辆电瓶车突然疾驰而来
。幸好陈向锋一个侧身闪过 ，才没有被撞倒。陈向锋生气指责
，电瓶车车主却有些无奈：“公交站附近规划了停车位，我只能见缝插针从车旁过了 。 ”

可这合理吗？心存疑惑之下 ，陈向锋拨打了12345热线。接到反映
，12345接线员按流程向相关部门“吹哨
”
。

“最近，我们已接到多起这类投诉 ，但这不是一个部门能处理的，还涉及法律问题。”驻马店市12345政务服务便民热线中心主任刘子晨根据处置程序
，联合司法行政及相关责任部门，对“公交站前施划停车位 ”问题展开会商 。

会商时 ，有人质疑：公交站前的停车位都需要处理吗？“依法办理即可
。”市司法局工作人员提醒。翻开道路交通安全法实施条例
，大家找到了答案 。第六十三条第三款规定，公共汽车站
、急救站、加油站 、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段 ，除使用上述设施的以外
，不得停车
。

“依照法律规定，不合法的 ，就清理；合法的
，就保留
”。遵此原则，在12345热线的协调下 ，公安部门牵头组织市公交公司、市住建局停管办
、城投公司等单位组成专班
，对全市公交站前施划停车位情况进行排查，依法清理各地公交站等30米以内的停车位248个 ，清除地磁感应器61个，涉及11条公交线路59个公交站牌 。

清理工作是否扎实开展了？12345热线又联合市政府督办部门
，通过现场督导、电话调度 、新闻媒体监督等方式持续跟踪督办，确保工作落到实处
。近年来 ，驻马店市创新推出“互联网+热线+督查”模式
，互联网平台提供支撑
、12345热线收集信息、政府督查推动落实，畅通群众反映诉求的渠道 ，提升问题整改的质效。

公交站前划定的停车位更合理了
，公交车通行变顺畅了，居民上下车也更安心了 。看到这些变化 ，陈向锋竖起大拇指：“12345
，办事靠谱
。 ”

驻马店市政府副秘书长李保刚说：“通过强化12345热线社会监督和政府督查，政府各部门依法办事已经成为日常。我们运用法治思维和法治方式解决问题 ，不拉偏架 、不徇私情
，在解决群众诉求和化解矛盾纠纷时才更规范
、更主动、更高效，其结果也更容易被当事人接受 。
”（记者窦皓 、王者
、方敏 ，刘浩、陈牛参与采写）

《 人民日报 》（ 2026年05月15日 第 11 版）